來   源丨綜合自 南方都市報（朱倩 伍曼娜 何思敏 謝萌、吳單）、深圳大件事、21世紀(jì)經(jīng)濟報道（ID:jjbd21；記者：宋興國 王帆 陳潔）

就近入學(xué)帶來學(xué)區(qū)房暴漲？

教育部回應(yīng)了

近期，就近入學(xué)帶來學(xué)區(qū)房暴漲等問題引發(fā)社會熱議，如何推進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡？

5月19日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭在發(fā)布會上表示，關(guān)于就近入學(xué)的問題，教育部的政策沒有改變，始終會強力度地往下推進。

“不同的群體、不同的需求這是正常的?！彼硎?，現(xiàn)在正在推的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育基本均衡以及優(yōu)質(zhì)均衡，背后的出發(fā)點和最后的目的就是要解決這個問題。

此前，深圳學(xué)區(qū)房成交火爆！

二手老房每平19萬

圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意

5月上旬，一位深圳房地產(chǎn)中介人士說：

4月底，在深圳本地“民心橋”電臺節(jié)目中，就有家長聽眾向深圳市住建局局長張學(xué)凡提問稱：

“福田百花片區(qū)的學(xué)區(qū)房現(xiàn)在已經(jīng)漲到15萬、16萬一平米了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了老百姓的承受范圍，政府對這種情況有沒有管制或應(yīng)對措施？”

對于上述家長聽眾提出的問題，張學(xué)凡回應(yīng)稱，需要從兩個方面去考慮，一是教育部門需要增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位；二是住建部門對于惡意漲價行為需要進行管控。

深圳人有多么熱衷買學(xué)區(qū)房？

在深圳，公辦學(xué)校的總體質(zhì)量相對更高，而在各區(qū)積分入學(xué)的政策中，想要進入名校，戶籍和學(xué)區(qū)房幾乎是必備的敲門磚。一位今年即將送孩子讀小學(xué)的深圳家長向記者介紹，他最心儀的學(xué)校是龍華區(qū)外國語學(xué)校，這是一所九年一貫制學(xué)校，以前一類學(xué)生（擁有該區(qū)戶籍和學(xué)區(qū)內(nèi)商品房，在積分入學(xué)中位于優(yōu)先級）都可能進不去。雖然他早早為孩子買好了學(xué)區(qū)房，去年也落了深戶，但仍然不敢保證一定能進得去。

另一位家住寶安區(qū)的家長則表示，為了讓兒子接受更好的教育，她提前一年到福田區(qū)買好了學(xué)區(qū)房。

根據(jù)深圳貝殼研究院的一項數(shù)據(jù)，今年2-3月，學(xué)區(qū)購房目的在所有購房行為中占比為18.8%，對比1月的12.5%大幅上升，并且超過了改善需求的占比。

深圳合美居地產(chǎn)創(chuàng)始人賴沸新曾向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，基本帶點學(xué)區(qū)的房子，一套漲個20萬，很容易出手。

賴沸新工作的主要區(qū)域靠近華為總部，買房的客戶中不少是華為員工。

賴沸新認(rèn)為：每年深圳那么多新引進的年輕人才，很快面臨著結(jié)婚、生小孩，就要考慮學(xué)區(qū)房的事情，這些大公司的員工，你完全能夠想象他們對教育、對學(xué)區(qū)房有多么重視。何況，學(xué)區(qū)房既是解決子女教育問題的剛需，同時也可以當(dāng)作是一種投資品。

“完全是供不應(yīng)求。好的學(xué)區(qū)房，大勢平穩(wěn)的時候，它都會漲一點，總體來看，這幾年肯定是領(lǐng)漲其他所有類型的房子。”賴沸新說。

圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意

家長追逐學(xué)區(qū)房的背后，一個最大的原因在于優(yōu)質(zhì)學(xué)位的稀缺。盡管這是各地普遍存在的情況，但對于深圳而言，供需矛盾或許更為突出。

從2018年的數(shù)據(jù)來看，在一線城市中，深圳在校小學(xué)生人數(shù)僅低于廣州，超出北京和上海，但小學(xué)數(shù)量卻遠(yuǎn)低于北上廣；深圳的普通中學(xué)在校生人數(shù)最少，普通中學(xué)數(shù)量同樣大幅低于北上廣。近幾年，深圳多個區(qū)都曾發(fā)布學(xué)位缺口預(yù)警。

2018年北上廣深在校中小學(xué)生情況，數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒及教育統(tǒng)計手冊

深圳6大行政區(qū)已實行“大學(xué)區(qū)”

學(xué)位房要涼涼？

事實上，深圳早在2015年就在南山、福田、羅湖和鹽田小范圍內(nèi)試點“大學(xué)區(qū)制”，試點區(qū)域的義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)，家長可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報讀2到3所學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。

當(dāng)下，正是深圳學(xué)位申請季，各區(qū)已公布義務(wù)教育階段入學(xué)政策。

對于家長們而言，“大學(xué)區(qū)”、“共享學(xué)區(qū)”、“優(yōu)享學(xué)區(qū)” 、“分享學(xué)區(qū)”，這些專有名詞應(yīng)該都特別熟悉。

值得注意的是，深圳“大學(xué)區(qū)”，政策的基礎(chǔ)是入學(xué)積分制度，而非電腦隨機派位。

以大學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)的招生政策

是否會真的讓深圳學(xué)位房“涼涼”？

到底是電腦派位更公平

還是積分制度更透明？

在以單校劃片、積分制度為基礎(chǔ)的招生政策外，深圳市有6個行政區(qū)推行大學(xué)區(qū)。

這就意味著，一個小區(qū)對應(yīng)多所學(xué)校，其房產(chǎn)不再直接掛鉤某所學(xué)校的學(xué)位。

深圳市羅湖區(qū)布心小學(xué)。南都記者 黃銘濤 攝

據(jù)南都報道，記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，深圳大學(xué)區(qū)的范圍并沒有明顯擴大，反而各區(qū)教育部門在轄區(qū)劃出一定范圍，推出“共享學(xué)區(qū)”、“優(yōu)享學(xué)區(qū)” 、“分享學(xué)區(qū)”的招生政策，與大學(xué)區(qū)配套適用。

雖然“大學(xué)區(qū)”與“共享學(xué)區(qū)”都是“多校劃片”，其實兩者有些許差異。

目前，福田、羅湖、南山、坪山等區(qū)“大學(xué)區(qū)”和“共享學(xué)區(qū)”共存。

可以說，在全市各行政區(qū)內(nèi)，目前只有福田區(qū)的“多校劃片”形式最多，在部分地段試行大學(xué)區(qū)、共享學(xué)區(qū)和分享學(xué)區(qū)等三種招生制度。

圖片來源 / 南都

深圳各區(qū)教育部門對于“大學(xué)區(qū)”的劃分原則趨于一致，充分考慮各校的實際條件，在便利學(xué)生就近入學(xué)的前提下，按照學(xué)校辦學(xué)水平相近和區(qū)域統(tǒng)籌的原則進行劃定。

部分區(qū)又根據(jù)自己的實際情況，在大學(xué)區(qū)政策基礎(chǔ)上，增加了優(yōu)享學(xué)區(qū)、單享學(xué)區(qū)的加分政策，鼓勵學(xué)生就近入學(xué)。

大學(xué)區(qū)、共享學(xué)區(qū)成為深圳“多校劃片”的主要方式。

業(yè)界人士：大學(xué)區(qū)有利有弊

對于部分深圳家長來說，大學(xué)區(qū)的存在為孩子提供了更多的機會讀公辦學(xué)校。

小學(xué)生家長陳先生表示，家長不用再為學(xué)區(qū)劃分而爭搶，大學(xué)區(qū)劃分前，有時學(xué)生家與學(xué)校一線之隔卻要去離家最遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，劃分大學(xué)區(qū)后，家長可以更自由地選擇學(xué)校。

南都記者 黃銘濤 攝

“我覺得大學(xué)區(qū)的劃分有利有弊?！?/p>

一位實行大學(xué)區(qū)招生的深圳公辦小學(xué)校長告訴記者，例如，一個學(xué)生申請入學(xué)的積分為75分，在單一的學(xué)區(qū)里，該學(xué)生家長能按往年經(jīng)驗大致判斷孩子能否上這所學(xué)校。

但是，大學(xué)區(qū)的報名是動態(tài)的，去年報名大學(xué)區(qū)A校的人多，必定水漲船高，積分要求就會高；如果今年報名A校的人減少了，A校錄取的分?jǐn)?shù)肯定相應(yīng)會降低一些。“因為動態(tài)，所以就增加了不確定因素?！?strong style="box-sizing: border-box;">因此，大學(xué)區(qū)的劃分也可能給大學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校帶來不必要的比較和競爭壓力。

到底是電腦派位更公平，

還是積分制度更透明？

有教育界人士分析，“多校劃片”政策的核心，在于招生方式的改變，即對熱點學(xué)校“隨機派位”。比如北京，實行“多校劃片”的初中學(xué)校，采取學(xué)生填報志愿和隨機派位相結(jié)合的方式招生。

都是多校劃片，深圳的大學(xué)區(qū)招生政策與北京電腦隨機派位不同，深圳采取的是入學(xué)積分制度，按志愿次序和積分高低，依次錄取。積分是剛性和明確的，必然要將戶籍、房產(chǎn)納入其中。

南都記者 霍健斌攝

到底是電腦派位更公平，還是積分制度更透明？

坊間對此爭議激烈。

家長趙女士5年前購入福田群星廣場一套小戶型，就是看中了房產(chǎn)附帶的百花小學(xué)和深圳實驗學(xué)校初中部的學(xué)位。這兩所學(xué)校目前依然實施單校劃片招生，作為獨自帶娃在深圳打拼的單身母親，趙女士很感激這座城市帶給她的財富與底氣。

在她看來，搖號難以避免有人為操作空間，搖號絕不等于公平、合理。趙女士的看法代表了相當(dāng)一部分深圳網(wǎng)友對于公證抽簽或電腦派位的擔(dān)憂：這兩種方式都不如買房積分那樣簡單透明，如果出現(xiàn)暗箱操作、利益輸送，那就違背了教育公平的初衷。

當(dāng)坊間紛紛高喊“北京多校劃片、電腦搖號，學(xué)位房要涼涼”，深圳房產(chǎn)、教育界人士卻有人持另一種觀點：深圳的“大學(xué)區(qū)”能給學(xué)區(qū)房“降溫”，但治標(biāo)不治本。深圳教育亟待解決的根本性問題，推行多校劃片還不是主要任務(wù)，深圳教育當(dāng)下 “患寡”，而非“患不均”。

21世紀(jì)教育研究院南方中心主任臧敦建認(rèn)為， 推行“大學(xué)區(qū)制”，確實能給學(xué)區(qū)房“降溫”，但是它只是換了一種分配學(xué)位的方式，對原本教育資源緊張的問題仍然沒有起到最根本的作用，還是難以達到“治本”的目的。

南都記者 霍健斌攝

考慮到未來大學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)?？赡艽嬖谵k學(xué)水平分化問題，南山區(qū)教育局副局長楊珺認(rèn)為，今后深圳的大學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)位派發(fā)的方式，借鑒其他地區(qū)做法實行電腦派位，也是不錯的選擇。

楊珺同時提到，大學(xué)區(qū)的劃定，如果能促進大學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校良性發(fā)展，南山區(qū)也會根據(jù)實際情況考慮推進，不過暫時沒有具體的推進時間表。

本期編輯 劉巷