【樓市花兒街】南寧產(chǎn)業(yè)的“新歡和舊愛”
又到了一年一度大型秀恩愛的日子。
不過花兒街今天沒有打算虐單身狗，想換個角度，看看南寧新區(qū)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，曾經(jīng)出現(xiàn)過的“新歡和舊愛”。
這是來自長期在南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線工作的“花友”J先生的產(chǎn)業(yè)觀察。本文僅代表J先生的觀點，歡迎留言區(qū)交流。
想起多年前一位朋友評價，“南寧過去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有點‘多情’”。他把南寧曾經(jīng)“表白”過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)用情歌串了起來：
·曾對“相思湖新區(qū)”唱出“愛你一萬年”，后來一轉(zhuǎn)身只能“相思風(fēng)雨中”；
·也曾對“五合”說“一生中最愛”，沒過多久“講不出再見”也要決然離去；
·后來對“五象新區(qū)”，真心表白“你是我今生最愛的人”。如今，陳奕迅的“十年”已·經(jīng)準備可以唱第2輪了，依然吹著南風(fēng)，果然五象是真愛了。
春節(jié)前這位朋友看到南寧新的國土空間總體規(guī)劃草案，發(fā)現(xiàn)了兩個“新城”——“東部產(chǎn)業(yè)新城”和“南部科創(chuàng)新城”，又來找我交流：這兩個新城，哪個更有前景？
這兩個“新城”在哪？
在回答朋友的問題之前，我們來看看“東部產(chǎn)業(yè)新城”和“南部科創(chuàng)新城”在南寧的哪里？
上圖來源《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案。
根據(jù)規(guī)劃，南寧城鎮(zhèn)空間格局為“南向東融”，從主城單核到“1+4”中心城區(qū)：一個主城區(qū)，及武鳴副城區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、南部科創(chuàng)新城四個副城新城。
把規(guī)劃圖放大了看，你會發(fā)現(xiàn)這兩個新城的“待遇”還挺高：
△東部產(chǎn)業(yè)新城：規(guī)劃范圍涵蓋青秀區(qū)的伶俐鎮(zhèn)、橫州市的六景和巒城兩個鎮(zhèn)的部分用地，啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地110平方公里。
△南部科創(chuàng)新城：主要是含良慶區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域。定位為面向東盟的區(qū)域創(chuàng)新中心和西部陸海新通道物流樞紐重要節(jié)點。
從規(guī)劃看，這東部和南部的兩個“新城”對于南寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，可以說是“新歡”。那么這兩個新城出現(xiàn)之后，和南寧之前的產(chǎn)業(yè)空間“舊愛”，形成了怎樣的格局呢？
南寧七大制造業(yè)聚集區(qū)
這張《中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖》推薦關(guān)心南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的花友們收藏，你在圖上可以清晰地看到南寧未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向：
南寧高新區(qū)、武鳴產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、江南-經(jīng)開產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、南部科創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、五象產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城等“七大制造業(yè)聚集區(qū)”。
從《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案中，《工業(yè)強基，建設(shè)七大制造業(yè)聚集區(qū)》篇章可以看到南寧的一個小目標：
2035年南寧工業(yè)產(chǎn)值要增加至2萬億元。以2020年南寧工業(yè)產(chǎn)值約為1082億元為基礎(chǔ)，若要實現(xiàn)規(guī)劃目標，工業(yè)產(chǎn)值年增長率要達到21%以上！
這個增長率，任務(wù)非常重，要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值年均增長21%以上的目標，靠著以下七大產(chǎn)業(yè)新城或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)靠不靠譜？一起來做個剖析：
1）東部產(chǎn)業(yè)新城
如果從2002年成立六景工業(yè)園算起，東部產(chǎn)業(yè)新城到如今已經(jīng)建設(shè)了20年。用了20年的時間，東部產(chǎn)業(yè)新城才有了現(xiàn)在的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
【優(yōu)勢】東部產(chǎn)業(yè)新城對比其他六個制造業(yè)聚集區(qū)有以下幾個明顯的優(yōu)勢：
①是交通便利，有高速公路、貨運鐵路、南寧港，可以實現(xiàn)“江鐵路”多式聯(lián)運；
②是六景工業(yè)園已形成造紙、化工、絲綢和港口經(jīng)濟等四個主產(chǎn)業(yè)，伶俐工業(yè)園正逐步形成新能源汽車制造、綠色能源和綠色建材的主產(chǎn)業(yè)，只需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級改造和完善上下游產(chǎn)業(yè)即可，能快速形成新的增長點。
【劣勢】遠離主城區(qū)，缺乏持續(xù)的產(chǎn)業(yè)工人導(dǎo)入。
2）南部科創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
“南部科創(chuàng)新城”主要是含良慶區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，但是更詳細的規(guī)劃目前在公開途徑未曾看到，目前還是紙面上的規(guī)劃，有待觀察。
3）臨空經(jīng)濟示范區(qū)
臨空經(jīng)濟示范區(qū)是近期南寧市在各種產(chǎn)業(yè)文件里提到比較多的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。若以明陽工業(yè)園成立之日起算，臨空經(jīng)濟示范區(qū)也發(fā)展了近二十年。
明陽工業(yè)園重點發(fā)展以生化產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)、電子電器、機械制造、節(jié)能環(huán)保、航空制造及臨空高科技產(chǎn)業(yè)，并配套發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、體育休閑、旅游度假、觀光農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在新增的部分，包括重點建設(shè)新能源汽車、教育、航空物流等產(chǎn)業(yè)。
【優(yōu)勢】是產(chǎn)業(yè)主業(yè)和發(fā)展方向非常明晰，基于吳圩空港的機械制造、航空制造及臨空高科技產(chǎn)業(yè)、航空物流、倉儲等；基于新能源汽車形成的上下游產(chǎn)業(yè)；為以上產(chǎn)業(yè)服務(wù)的教育、培訓(xùn)等。
現(xiàn)在區(qū)內(nèi)有三所面向職業(yè)教育的學(xué)院（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南師大師園學(xué)院、廣西演藝職業(yè)學(xué)院），未來吉利大學(xué)建成后，將有四所職業(yè)教育高校。為示范區(qū)持續(xù)輸入產(chǎn)業(yè)工人。
【劣勢】如果只靠南寧一市之力，能否實現(xiàn)“面向東盟的航空物流樞紐”這一“愿景”？另外，對一個國際航空物流樞紐來說，設(shè)置保稅區(qū)或海關(guān)監(jiān)管區(qū)是標配，目前在草案中還沒有看到。
4）江南-經(jīng)開產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
江南-經(jīng)開產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)起步早，主業(yè)明晰。電子制造、醫(yī)藥及醫(yī)藥器械、商貿(mào)、物流等都是該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)有一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供基本的產(chǎn)業(yè)人才。
【優(yōu)勢】該產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢是富士康、南寧國際鐵路港都是基礎(chǔ)較好、相對成熟、受自治區(qū)、南寧市關(guān)注，并且容易形成產(chǎn)業(yè)鏈并帶動上下游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，南寧市和江南區(qū)、經(jīng)開區(qū)只要圍繞這兩個主業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)，打通人才輸入渠道，就可以取得不錯的效果。
【劣勢】受制于地理條件和行政區(qū)劃，江南-經(jīng)開產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展空間相對有限。
5）南寧高新區(qū)
在南寧眾多產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)里，個人認為“留有遺憾”的區(qū)域，就是高新區(qū)。如果將西鄉(xiāng)塘高校集聚區(qū)設(shè)為“科創(chuàng)新城”，我會為草案編制組點個大大的贊，可惜沒有“如果”。
南寧高新區(qū)集聚了廣西唯一一所211高校和南寧大部分高校，也集聚了廣西科學(xué)院、中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、力合創(chuàng)新等一批科創(chuàng)基地和瑞聲科技、浪潮、可口可樂等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)非常好。
不知是不是受制于空間的原因，在規(guī)劃草案中，高新區(qū)發(fā)展范圍非常局促，這必將大大影響其日后的發(fā)展。
6）武鳴產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
從國家級開發(fā)區(qū)“廣西-東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”官網(wǎng)查到的2021年1-3月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為33.35億元。
由于東盟經(jīng)開區(qū)是全國華僑農(nóng)場轉(zhuǎn)型改制的示范性區(qū)域，所以產(chǎn)業(yè)以食品加工業(yè)為主，園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為廣西乃至中國西南最大的食品產(chǎn)業(yè)基地。
反倒是2021年1-10月，伊嶺工業(yè)集中區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值63.6億元。
南寧教育園區(qū)目前有廣西水電學(xué)院、廣西經(jīng)濟學(xué)院、南寧二中東盟校區(qū)、廣西希望高中、廣西新聞出版學(xué)校等院校入住，同時已有桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)護理學(xué)院等多所院校確定落戶。
算上南寧教育園區(qū)，武鳴產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2021年產(chǎn)值估計只占南寧二三產(chǎn)業(yè)的10%左右。如果從這個角度看，這10%是不是“高配”了這么多的高校？
7）五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
五象產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是七個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里承載國家級平臺最多、跨越行政區(qū)劃最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
這里聚集了中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、中國-東盟金融城、南寧綜合保稅區(qū)、中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-國際物流基地、中國（南寧）跨境電商綜合實驗區(qū)、中國-東盟科技城（在規(guī)劃）等國家級平臺，覆蓋了良慶區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)的核心部分。
可以關(guān)注一個數(shù)據(jù)：2020年該區(qū)域第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1740.58億元（數(shù)據(jù)來源《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）。同期，南寧市二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為4191.99億元。這意味著，五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個數(shù)值占全市的41.52%。
所以從五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的角度看，“強五象”毫無疑問就是“強首府”。
五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢無需贅述，在眾多優(yōu)勢之外，該區(qū)的最大優(yōu)勢是發(fā)展空間巨大。見下圖：
五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于南寧市東南角，擁有南寧市最為稀缺的、平坦的土地。相比之下，雖然東部產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)好、通江達海，但是由于它缺乏縱深，因此未來它的發(fā)展會受到很大限制。
反觀五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向東發(fā)展可沿江與東部產(chǎn)業(yè)新城合為一體，向南發(fā)展可接南部科創(chuàng)新城，向東南發(fā)展更是有無限廣闊的縱深。
東部產(chǎn)業(yè)新城更靠譜？
簡要說完《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案中的七個制造業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在我來回答朋友提出的問題：“東部產(chǎn)業(yè)新城”和“南部科創(chuàng)新城”，哪個更有前景？
就現(xiàn)在發(fā)展的情況而言，東部產(chǎn)業(yè)新城顯然更靠譜，但它是有隱憂的。
這個隱憂來自于新能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)的實力不夠，這個產(chǎn)業(yè)實力既包括產(chǎn)業(yè)工人不足，也包括相應(yīng)的研發(fā)實力、配套能力等等。但是如何解決這些不足，在空間規(guī)劃上，我們沒有看到解決方案，例如預(yù)留用地興建職業(yè)教育園等。
南部科創(chuàng)新城，個人認為它更像是為五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做“鋪墊”的。目前無論是政策、規(guī)劃，還是發(fā)展基礎(chǔ)的“人財物”，基本上還是“零”。
綜上所述，個人判斷：南寧未來十五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點集聚區(qū)就是三個：東部產(chǎn)業(yè)新城、臨空經(jīng)濟示范區(qū)和五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
個人認為，各有各的優(yōu)缺點和可以發(fā)展、完善的方向。
東部產(chǎn)業(yè)新城：利用業(yè)已成熟的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展“江鐵”聯(lián)運、“江路”聯(lián)運為基礎(chǔ)的智慧物流體系；加快完善和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈，補充與之相關(guān)科研、會展、文旅產(chǎn)業(yè)。主動擁抱五合大學(xué)城、東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金融城，利用它們的智力資源、產(chǎn)業(yè)基金資源，發(fā)展壯大。
臨空經(jīng)濟示范區(qū)：是只“科創(chuàng)板股票”。任何一個國際航空樞紐，必定也是一個物流樞紐，有些甚至是區(qū)域制造業(yè)中心。疫情之前，南寧已經(jīng)開通了往東盟各國首都的航線，只要國家對廣西的定位不變，吳圩空港必定會發(fā)展成為面向東盟重要的航空樞紐。屆時，南寧才是真正擔起“面向東盟的國際大通道”這一重任。
五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：目前已經(jīng)形成金融、商貿(mào)、信息服務(wù)業(yè)、機械制造、物流、教育等支柱產(chǎn)業(yè)。從規(guī)劃圖看，五象產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的范圍把青秀區(qū)的核心部分也劃進去了。這也許是與南寧城市“都心”相呼應(yīng)，因為南寧未來的城市都心是以“東盟商務(wù)區(qū)+五象新區(qū)的中國東盟金融城”構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)與之配套也是必然的。但由于行政區(qū)劃不同、邕江分割南北，所以，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會受到制約。
南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展我這么看
對于南寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個人的看法先來個“拋磚引玉”，其他歡迎留言區(qū)交流。
1）邕江以北的部分：在穩(wěn)金融、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)的同時，充分利用五合大學(xué)城和東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)金融，真正形成“產(chǎn)學(xué)研商”一體發(fā)展的格局；
2、邕江以南的部分：由于自身缺乏智力高校資源，可以充分利用中國-東盟科技城這一契機，與西鄉(xiāng)塘區(qū)的高校甚至是柳州、桂林的高校、外省的高校、東盟各國的知名大學(xué)，聯(lián)合在五象新區(qū)設(shè)置科研飛地和科研成果轉(zhuǎn)化飛地，招才引智、招才引項目，再依托中國-東盟金融城的產(chǎn)業(yè)基金、自貿(mào)區(qū)的政策，快速壯大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實力。
其實，《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案中對七大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定義是“制造業(yè)集聚區(qū)”。
這里想表明一個觀點：“產(chǎn)業(yè)”就是“制造業(yè)”嗎？“強產(chǎn)業(yè)”就是“強工業(yè)”嗎？明顯不是！產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是要基于南寧市原有的和可能獲取的資源，立足國家給予的定位來編制和實施。再往下推，到了城區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是一樣。
中央賦予廣西的三大定位是“構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶”。
因此，我們理解，“三大定位”重點是“重要門戶”，它既是對中國-東盟博覽會和中國-東盟投資峰會成績的肯定，也是對南寧提出了新的要求。
“重要門戶”更多的是承擔“銜接”的作用、承上啟下、內(nèi)引外聯(lián)的功能，真正實現(xiàn)東盟客商來到南寧就看到“濃縮的中國”（指產(chǎn)業(yè)上），國內(nèi)的企業(yè)到了南寧就看到東盟的商機。
從這個角度看，國家已經(jīng)相繼賦予南寧多個國家級平臺來實現(xiàn)這一功能，如落在五象新區(qū)范圍內(nèi)的中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)，對應(yīng)“打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”。
未來，廣西的格局還可以更上一層樓：
1）如南寧國際鐵路港、南寧綜合保稅區(qū)、吳圩空港、北部灣港口整合、中國-東盟國際物流基地等，對應(yīng)“構(gòu)建面向東盟的國際大通道”；
2）如中國-東盟信息港、中國-東盟科技城、中國-東盟金融城、中國-東盟科技轉(zhuǎn)移中心等，對應(yīng)的是“重要門戶”中的科創(chuàng)、金融部分；
3）還缺乏一個“中國產(chǎn)業(yè)成果”示范區(qū)，作為“重要門戶”的顯性載體。五象新區(qū)最具備作為這個“顯性載體”。
前20年，南寧的城市發(fā)展對不少區(qū)域都曾“表白”過，如今《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案里，對站在2022年這個時間節(jié)點，我想點一首歌給南寧——“世間美好與你環(huán)環(huán)相扣”。
畢竟，2022年處在十四五發(fā)展的關(guān)鍵開局的第二年，南寧產(chǎn)業(yè)是否擁有一個美好的未來，城市量級的突破，都與現(xiàn)在的每個決策、執(zhí)行“環(huán)環(huán)相扣”。
南寧產(chǎn)業(yè)再起航，結(jié)局如何？讓我們拭目以待。
轉(zhuǎn)載自：樓市花兒街
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