五象能否轉(zhuǎn)正“國(guó)家級(jí)”新區(qū)？秘密在這

國(guó)家級(jí)新區(qū)，五象這會(huì)有戲了？

昨天大V君的朋友圈突然就嗨起來(lái)了。南寧五象新區(qū)“五新”潛力排行全國(guó)第6，這會(huì)轉(zhuǎn)正有希望了？

“漫卷詩(shī)書(shū)喜欲狂”。激動(dòng)的大V君趕緊查找新聞出處，卻越看越不對(duì)勁。就憑這個(gè)賽迪顧問(wèn)的排行榜，就看出南寧五象新區(qū)轉(zhuǎn)正大有希望？

熬了個(gè)夜，掉了幾根青絲。大V君發(fā)現(xiàn)，五象要轉(zhuǎn)正“國(guó)家級(jí)新區(qū)”是個(gè)大烏龍！

大V君找到排行榜出處，賽迪顧問(wèn)公眾號(hào)在11月17日發(fā)布《城市新區(qū)“五新”潛力50強(qiáng)（2021年）》。

很開(kāi)心，南寧排在第6！而且比珠海橫琴新區(qū)高出5名，還略勝武漢的長(zhǎng)江新區(qū)。南寧五象新區(qū)，比武漢長(zhǎng)江新區(qū)和珠海橫琴新區(qū)還牛，想想都要飄了。

圖?| 賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《城市新區(qū)“五新”潛力50強(qiáng)（2021年）》

看完榜單后，很多粉絲估計(jì)和大V君都會(huì)問(wèn)一句，這個(gè)賽迪顧問(wèn)，權(quán)威嗎？

資料顯示，賽迪是一個(gè)知名智庫(kù)，特別在電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)領(lǐng)域，有權(quán)威性。南寧市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人還專(zhuān)程去賽迪調(diào)研交流。

再掃一眼排行榜。大V君驚訝發(fā)現(xiàn)，安徽合肥的國(guó)家級(jí)濱湖新區(qū)竟然沒(méi)有在排行榜里面。這個(gè)“低級(jí)失誤”不應(yīng)該呀！難道沒(méi)有“充值”？

再說(shuō)，這“五新”排行真的是轉(zhuǎn)正國(guó)家級(jí)新區(qū)的參考嗎？

圖?| 城市新區(qū)示意圖

請(qǐng)注意，人家賽迪說(shuō)的是“城市新區(qū)”。從頭到尾，都沒(méi)有提及過(guò)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。

圖?| 賽迪顧問(wèn)在該排行中并未提及國(guó)家級(jí)新區(qū)

賽迪排行榜的初衷，是分析城市新區(qū)在城市拓展發(fā)展新格局、提升城市能級(jí)量級(jí)，決定城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地位的作用。

這與國(guó)家級(jí)新區(qū)，沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系！

結(jié)論：賽迪這個(gè)排行榜，參考一下就好，別嗨翻了。

從2010 年重慶兩江新區(qū)設(shè)立，至2017年河北雄安新區(qū)設(shè)立的7年里，國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，由3個(gè)增長(zhǎng)至19 個(gè)。

圖?| 截至2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)增長(zhǎng)至19個(gè)

除了南寧，武漢長(zhǎng)江新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)都在申報(bào)。但雄安之后，國(guó)家級(jí)新區(qū)審批基本凍結(jié)。

2019年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)武漢長(zhǎng)江新區(qū)的回復(fù)，可以看出為何國(guó)家凍結(jié)審批的大概原因。

圖?| 國(guó)家發(fā)改委對(duì)長(zhǎng)江新區(qū)回復(fù)截圖

國(guó)家發(fā)改委回復(fù)的大概意思是，現(xiàn)在國(guó)家的新區(qū)已經(jīng)夠用了！現(xiàn)在重點(diǎn)是“指導(dǎo)”好已設(shè)新區(qū)的發(fā)展，在“新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?！?/span>

什么時(shí)候開(kāi)閘？國(guó)家發(fā)改委的答復(fù)是：待條件成熟時(shí)，再統(tǒng)籌研究設(shè)立新的國(guó)家級(jí)新區(qū)事宜。

直到今天，國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)審批的態(tài)度如何？大V君在國(guó)家發(fā)改委的官網(wǎng)中看到這樣的表述：繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)在的國(guó)家級(jí)新區(qū)成為“排頭兵”。

圖?| 國(guó)家發(fā)改委發(fā)布會(huì)新聞稿截圖

為啥國(guó)家還要繼續(xù)凍結(jié)？

大家都知道“國(guó)家級(jí)新區(qū)”是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信?。招牌到手后，在土地、稅收、重大?xiàng)目審批和平臺(tái)建設(shè)等方面獲得更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

圖?| 國(guó)家級(jí)新區(qū)可享受眾多政策優(yōu)惠（來(lái)源：知乎）

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例如，先說(shuō)地位。國(guó)家級(jí)新區(qū)相當(dāng)于副省級(jí)，有著很大的自主權(quán)。

再說(shuō)實(shí)實(shí)在的補(bǔ)貼。當(dāng)年上海浦東和天津?yàn)I海，連續(xù)5年每年國(guó)家補(bǔ)貼10個(gè)億！

還有就是政策優(yōu)先，國(guó)家級(jí)新區(qū)成立后，接下來(lái)就當(dāng)仁不讓成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

隨著國(guó)家級(jí)新區(qū)越來(lái)越多，實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼和政策待遇越來(lái)越少了。國(guó)家級(jí)新區(qū)的政策從“特惠”變“普惠”。

例如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，廣西南寧不是也有了嗎？

圖?| 南寧片區(qū)揭牌儀式（來(lái)源：南寧晚報(bào)）

國(guó)家也注意到，部分國(guó)家級(jí)新區(qū)仍靠土地財(cái)政和投資拉動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)用好、用足 “先行先試” 這個(gè)優(yōu)惠政策，沒(méi)能真正探索出一條服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略又兼具地域特色的發(fā)展道路，甚至是坐等國(guó)家的特惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持和資金資助。

洞若觀(guān)火！

縱觀(guān)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，他們的獲批主要在國(guó)家使命、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)城市群發(fā)展還有體制改革、城市治理體系創(chuàng)新等方面。

第一個(gè)，五象新區(qū)要轉(zhuǎn)正成國(guó)家級(jí)新區(qū)，不是沒(méi)有可能，要看“條件成熟”。

何謂條件成熟？

要明白國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命——落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，特質(zhì)化專(zhuān)門(mén)化的發(fā)展方向。例如內(nèi)陸開(kāi)放、海洋經(jīng)濟(jì)、全球戰(zhàn)略示范、相鄰國(guó)家/地區(qū)合作。例如以東北亞一體化為導(dǎo)向的濱海新區(qū)和金普新區(qū)，以打造粵港澳生活圈為導(dǎo)向的南沙新區(qū)。

這個(gè)方面，南寧應(yīng)該越來(lái)越有戲。

11月22日，大大在北京以視頻方式出席并主持中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，正式宣布“建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

現(xiàn)在我們和東盟的關(guān)系越來(lái)越緊密，原因你懂的。

圖?| 中國(guó)保持和東盟貿(mào)易暢通（來(lái)源：新華社）

要想“轉(zhuǎn)正”，還有一個(gè)硬核條件，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與空間。

相比武漢長(zhǎng)江新區(qū)，合肥濱湖新區(qū)等，南寧有所落后，但我們的五象新區(qū)已經(jīng)很努力，成績(jī)也很值得夸夸。

特別是中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)落戶(hù)五象新區(qū)后，現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚，華為、阿里巴巴、浪潮、360以及三大運(yùn)營(yíng)商、廣電等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)（項(xiàng)目）相繼入駐。

據(jù)了解，試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)今年內(nèi)新設(shè)立企業(yè)1.13萬(wàn)家，增長(zhǎng)341%，占廣西三個(gè)片區(qū)同期增量的72%。

盡管五象新區(qū)產(chǎn)業(yè)還是有點(diǎn)弱，但發(fā)展速度也快。

圖?| 總部基地摩天大樓林立

還有一點(diǎn)，成為城市空間格局的重要抓手。一些國(guó)家級(jí)新區(qū)設(shè)立在兩大城市之間，如西咸新區(qū)在咸陽(yáng)和西安之間。貴安新區(qū)在貴陽(yáng)和安順之間。

五象新區(qū)，同樣肩負(fù)連接南寧首府與北部灣城市群特別是欽北防的聯(lián)系。

“十四五”南寧城市重點(diǎn)向東向南發(fā)展，構(gòu)建“1主4副”空間格局。其中的南部科創(chuàng)新城，從五象新區(qū)繼續(xù)向南！決心由此可見(jiàn)一斑。

圖?| 南寧大都市區(qū)格局示意圖

良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)已吹響開(kāi)發(fā)的號(hào)角。南寧現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批復(fù)，五象新區(qū)將建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。

圖?|?南寧現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖

城市治理方面，五象新區(qū)努力打造綠色生態(tài)城區(qū)。特別是構(gòu)建五象新區(qū)規(guī)劃了“一江、三河、六湖、多水體”的城市水系結(jié)構(gòu)。

圖?| 五象新區(qū)水系規(guī)劃示意圖（來(lái)源：南寧晚報(bào)）

推進(jìn)五象新區(qū)轉(zhuǎn)正國(guó)家級(jí)新區(qū)，我們一直在努力，從來(lái)不放棄。

今年5月，南寧市人民政府印發(fā)《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。其中提出，要以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位加快五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

我們渴望五象新區(qū)轉(zhuǎn)正，是渴望南寧能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展的使命。這是一個(gè)真正強(qiáng)大的城市所應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

我們渴望五象新區(qū)轉(zhuǎn)正，同樣是希望南寧能成為一個(gè)勇猛的老大，帶動(dòng)北部灣和廣西發(fā)展。這是廣西5000萬(wàn)人民的心愿。

我們渴望五象新區(qū)轉(zhuǎn)正，不是希望他的房?jī)r(jià)高出青秀山龍象塔，而是成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系完善、具有國(guó)際化大都市形象又有宜居的環(huán)境、配套的“示范性新區(qū)”。